2017

工程建設標準體制將迎重大改革

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　　針對工程建設標準（以下簡稱“標準”）目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標水平偏低、國際化程度不高等問題，住房城鄉建設部會同有關部門起草了《工程建設標準體制改革方案（征求意見稿）》，于近日發布。

　　改革目標

　　● 建立以工程建設技術法規（以下簡稱“技術法規”）為統領、標準為配套、合規性判定為補充的技術支撐保障新模式。

　　強化底線控制要求，建立工程規范體系

　　● 明確工程規范類別、層級。工程規范分為工程項目類和通用技術類；工程規范分國家、行業、地方三級。

　　精簡政府標準規模，增加市場化標準供給

　　● 明確標準定位。標準分為政府標準、團體標準、企業標準。政府標準分為國家、行業、地方標準，分別由國務院住房城鄉建設主管部門、國務院有關部門、省級住房城鄉建設主管部門制定發布。

　　● 積極培育發展團體和企業標準。鼓勵第三方專業機構特別是公益類標準化機構，對已發布的團體和企業標準內容是否符合工程規范進行判定。

　　實施標準國際化戰略，促進中國建造走出去

　　● 加強與國際、國外標準對接。對發達國家、“一帶一路”沿線重點國家、國際標準化組織的技術法規和標準，要加強翻譯、跟蹤、比對、評估。

　　● 創建中國工程規范和標準國際品牌。完善中國工程規范和標準外文版的同步翻譯、發布、宣傳推廣工作機制。

　　● 深入參與國際標準化活動。支持團體、企業積極主導和參與制定國際標準，將我國優勢、特色技術納入國際標準。推動與主要貿易國之間的標準互認，減少和消除技術壁壘，鼓勵團體、企業承擔國際標準組織技術機構秘書處工作，開展長效合作，推廣中國技術。

　　加強基礎研究，提升綜合能力

　　● 加強標準化基礎理論研究。開展歷史建筑建造管理技術、方法、思想研究，提煉中國傳統的標準化元素。

　　● 推動標準前沿技術研究。開展國際先進技術情報工作，跟蹤分析國外技術法規的先進指標。

　　● 強化標準應用技術研究。研究建立標準完善快速響應機制，針對重大自然災害和質量安全事故，及時開展工程規范和標準評估。

　　建立信息公開、管理、服務工作長效機制

　　● 主動公開、積極宣傳工程規范和標準。工程規范和政府標準應全文在政府網站公開，免費查閱下載。

　　● 加強信息化管理、服務工作。建立國家級工程規范和標準綜合信息化平臺。

　　加大實施指導監督力度，提高權威性和影響力

　　● 強化企業實施標準的主體意識。推廣施工現場標準員崗位設置，建立標準化工作體系，實施標準化戰略和品牌戰略。

　　● 優化政府監管體系。監管部門應依據工程規范開展全過程監管并嚴格執法，檢查結果要及時公開通報并與誠信體系掛鉤。

　　● 建立工程項目合規性判定制度。工程項目采用工程規范之外新的技術措施且無相應標準的，應由建設單位組織設計、施工等單位以及相關專家，對是否滿足工程規范的性能要求進行論證判定。

　　強化保障，確保改革任務落實到位

　　● 制度保障。修訂建筑法等有關法律法規，制定工程建設標準化條例。

　　● 人才保障。成立國家工程建設標準化研究院，建立國家級的工程規范和標準中國特色新型智庫。成立全國工程規范專家委員會，完善現有標準化技術委員會。推進標準化學歷教育，編制相關教材，鼓勵和支持開設國際建筑標準化課程。開展全覆蓋、多層次、經常性的標準培訓，納入執業人員繼續教育、專業人員崗位教育和工人培訓教育。

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